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《咸寧市重大產業發展基金實施辦法》政策解讀

文       號 : 信息分類: 政策解讀

發文機構: 成文日期: 2019年09月15日

名       稱: 《咸寧市重大產業發展基金實施辦法》政策解讀

一、修改背景

一是形勢變化的需要。隨著我國經濟發展轉向高質量,新舊動能轉換加快,2012年制定的《辦法》已經不適應產業發展的需要,尤其是在支持方向、支持方式上需要作相應調整。

二是防范風險的需要。受政策變化、經濟下行等諸多因素影響,資金回收存在風險,有的資金已經形成損失。

三是審計整改的需要。近年聯,審計部門指出重大產業發展基金存在逾期未回收等問題,要求市、縣政府迅速整改。

二、主要內容

第一章:總則。主要說明基金的設立背景、構成、性質。

第二章:使用原則。堅持“統籌規劃、分級管理、突出重點、循環使用、規范安全”的原則。跟原《辦法》比,刪除了龍頭帶動、利益兼顧原則;增加了分級管理、突出重點原則,由市政府安排給每個縣市區5000萬元資金,委托縣市區使用、管理、回收。

第三章:支持重點。明確了四個方面的支持重點。跟原《辦法》比,增加了“招商引資落地咸寧的重大產業項目和中央、省重大政策性項目”等內容。

第四章:支持方式。根據政策變化,針對審計、巡查查出的問題及整改要求,新《辦法》進行了比較大的改動。主要采取資本金投入、企業紓困資金、項目前期費、投資補助、貸款貼息、以獎代補、風險補償等7種投放方式。跟原《辦法》比,刪除了階段參股、臨時周轉、與銀行捆綁投入、與市場接軌投入等方式,僅保留了資本金投入、貸款貼息等方式。

第五章:基金管理。明確了“分級實施、分級負責”的管理模式,規定了基金的收益分配、損失分擔、補充渠道等事項。跟原《辦法》比,增加了對市、縣政府責任的劃分內容,相應刪減了市基金辦、項目評審委員會工作職責等相關表述。

第六章:項目管理。按照“企業(單位)申報、財政審核、政府審批”的程序進行。跟原《辦法》比,主要是結合資金分級負責的新模式,刪除了縣市區上報、市財政部門初審、市級組織評估及會審、市政府審定等內容,改為由同級政府及財政部門辦理相關項目審批、資金撥付手續。

第七章:監督管理。主要包括對基金開展監督檢查、績效評價,進行風險防控,實行責任追究等事項。

第八章:附則。

三、新舊《辦法》差異

見《附表》

基金辦法修改對照表.xlsx

【相關文件】

附件:
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