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市人民政府辦公室關于印發咸寧市道路交通安全整治工作方案的通知

文       號 : 咸政辦函〔2019〕72號 信息分類: 政府文件

發文機構: 咸寧市人民政府辦公室 成文日期: 2019年11月15日

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市道路交通安全整治工作方案的通知

咸政辦函〔2019〕72號

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

《咸寧市道路交通安全整治工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2019年11月13日

(此件公開發布)

咸寧市道路交通安全整治工作方案

為深入貫徹落實省、市系列安全生產會議精神,切實解決影響道路交通安全的突出問題,有效防范道路交通事故,堅決杜絕較大以上事故發生,確保全市道路交通安全形勢平穩,市政府決定從2019年11月1日至2020年6月30日在全市開展道路交通安全整治工作,特制定本方案。

一、工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立“隱患就是事故”理念,按照“降事故、保暢通”的總體要求,圍繞嚴重安全隱患、突出安全問題和防范管理等重點內容和關鍵環節,深入開展道路交通安全隱患排查整治工作,加強源頭監管和路面管控,健全道路交通安全防控體系,有效遏制交通事故發生,努力實現較大道路交通事故同比下降、不發生重特大道路交通事故的工作目標。

二、整治內容

(一)全面加強隱患排查治理。

1.開展機動車及駕駛人源頭隱患清零。全面摸清全市機動車逾期未檢驗、逾期未報廢、違法未清零、道路運輸從業資格證逾期未進行誠信考核等情況,及時將相關情況通報企業和個人,依法督促企業和個人進行清理,對逾期拒不進行誠信考核、年檢和違法違規清零的營運車輛,道路運輸管理部門要吊銷其道路運輸許可證和從業資格證;加大對逾期未年檢、逾期未報廢、違法未清零車輛的查處力度;全面清理大型公路客運車輛、大型旅游客車、校車、危險貨物運輸車等重點車輛駕駛人有交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、載客超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個月內有3次以上超速違法記錄等情況,并督促駕駛人進行處理。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市文化和旅游局、市教育局)

2.加強隱患突出運輸企業教育管理。以客貨運企業、危險品運輸企業和場站為重點,重點排查是否存在交通安全主體責任不落實、安全管理制度不健全、車輛日常安檢不嚴格、駕駛人及從業人員日常教育管理不到位、交通違法教育處理不及時等問題。建立全市運輸企業“紅黑榜”制度,對零違法、零事故的優良企業通報表揚,對車均違法多、事故頻發的高風險企業進行曝光。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市交通運輸局、市委宣傳部)

3.加強客運班線的清理和規范。全面排查長途客運班線特別是800公里以上客運班線所屬企業、省際旅游包車企業執行《道路旅客運輸企業安全管理規定》的情況,嚴格省級客運標志牌申領和使用,嚴肅查處異地經營、不按標志牌載明事項運行、超越許可事項經營等違法違規行為,對相關安全生產責任落實不到位、安全條件差、安全隱患和風險大的長途客運班線,立即清理退出市場。實行外出“兩客一危”車輛情況日報告制。(責任單位:市交通運輸局)

4.加強道路安全隱患排查治理。全面深入排查道路基礎設施、安全防護設施、交通管理設施存在的安全隱患,以急彎、陡坡、連續下坡和視距不良路段為重點,對平交路口的通行設計、交通標志標線、警示設施以及人口密集路段、城鎮道路硬隔離、電警卡口進行地毯式清理排查,徹底摸清隱患底數,建立臺賬,提出整治建議和方案,匯總上報有關部門,推進道路隱患省、市、縣三級督辦工作。強化施工路段交通安全管理,新建、改建、擴建的公路要落實安全防護設施與主體工程同時設計審批、同時施工、同時驗收“三同時”制度,從源頭上預防安全事故。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局)

5.加強馬路市場交通安全隱患整治。對排查出的馬路市場和其他占用道路影響交通安全的隱患,要收集整理資料,專題向地方政府匯報,開展綜合治理;對嚴重影響交通安全且短期內難以取締的馬路市場,要實行掛牌督辦,限期搬遷,堅決取締。短期內不能取締的市場,要在市場雙向道路設置限速提示牌、安裝減速板,有效預防交通事故。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局)

6.加強車輛維修企業及安檢機構監督管理。全面排查車輛維修企業,發現從事非法改裝的,依法嚴肅處罰。加大對安檢機構的監督檢查力度,發現為不符合標準的車輛出具檢驗合格報告的,嚴格依法處罰,并撤銷其檢驗資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市公安局)

7.實施集鎮村灣公路安全暢通工程。對僅有一條公路經過的人員密集鄉鎮、集鎮和村灣,開展第二條繞鎮或繞村安全通道開辟工作。(責任單位:市交通運輸局)

8.加強普通公路隱患排查治理。對全市普通公路、危橋進行檢測和安全標定,落實危橋、風險路段、地質災害路段等重點路段安全防護措施。加強普通公路日常巡查、養護。(責任單位:市交通運輸局)

9.加強農村面包車管理。依托“兩站兩員”,充分發揮村社干部人熟、地熟、情況熟的優勢,深入農戶家中開展小(微)型普通客車(俗稱農村面包車,核定載客人數為7—12人)拉網式排查登記工作。(責任單位:市公安局)

10.加強4.5噸以下貨運車輛和客運車輛安全管理。督促“問題”車輛及時進行違章違規清零,依法嚴厲打擊無牌無證和非法營運行為。嚴格落實客運車輛“三不進站、六不出站”安全管理制度,加強長途客運站、農村客運站和站外上車的“三品”檢查和實名制驗證,加強運輸線路安全監管和整治。(責任單位:市交通運輸局)

11.加強零擔貨物運輸安全監管。對貨運站場、物流園區等物流相關經營企業集中地和相關運輸企業、汽車客運站,督促貨運代理企業落實托運人身份查驗和信息登記工作,開展貨物安全驗視,建立交付環節收貨實名和信息留存等制度。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局、市郵政管理局)

12.加強超載超限車輛源頭管理。全市非煤礦山企業應由具有道路運輸許可證的企業及其具備道路運輸資質的車輛和駕駛人承運砂石料,不得向無道路運輸許可證的企業及無道路運輸從業資格車輛和私人個體戶承運砂石料。在大型工地周邊及工程運輸車主要通道合理布點,充分利用超限檢查站嚴查超載超限違法行為。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市應急管理局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市公安局、市郵政管理局)

(二)全面加強專項整治。

13.開展電動自行車、電動摩托車專項整治。對電動自行車、電動摩托車嚴格實行“五個一律”,即對符合國家強制標準的電動自行車和電動摩托車一律實行登記上牌管理;對2019年4月15日之前購買的電動自行車和持有電動自行車合格證的電動摩托車一律上臨時牌照,實行過渡期管理,2021年12月過渡期滿后,臨時號牌車輛一律禁止上路行駛;對2019年4月15日之后購買的不符合國家強制標準的電動摩托車和電動自行車一律扣車,移交市場管理部門對生產、銷售者依法進行處理;對無牌無證的電動自行車和電動摩托車一律扣車,由公安交警部門依法處理;對相關職能部門履職不力,造成專項整治效果不佳的,一律問責。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市委宣傳部、市交通運輸局、市市場監督管理局、市城管執法委)

14.開展貨運車輛交通違法行為專項整治。強化區域聯動、路網聯動、城鄉聯動、部門聯動,形成強大整治聲勢。實行宣傳教育先行、有序推進工作模式,力爭因貨車肇事導致的道路交通事故起數、死亡人數較前三年平均值下降30%,杜絕發生貨車肇事導致一次死亡3人以上的較大道路交通事故,實現貨車交通違法行為較上年度減少20%的工作目標。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市交通運輸局、市市場監督管理局)

15.開展殘疾人專用車整治。針對殘疾人專用車無牌無證上路行駛以及非法載客、亂停亂靠等亂象,市殘聯要進行全面排查摸底,對符合規定的殘疾人辦理相關手續,實行規范化管理;對不符合規定的殘疾人專用車進行取締。公安交警部門要加強對無牌無證、違法停車等違法行為的處罰,交通運輸、城管執法等部門要加強對非法運營行為的處罰。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市殘聯、市交通運輸局、市城管執法委)

16.開展市中心城區擁堵專項整治。全面排查溫泉、永安城區堵點,一點一策制定標本兼治綜合整治方案。迅速制定城市道路交通文明暢通行動計劃,加快停車場、臨時停靠點建設,打通“斷頭路”,建設微循環道路,實施分流,落實公交優先戰略。完善道路標牌標線標識,科學設置掉頭點,加裝交通違法抓拍系統,實行單向通行或分時段限行。推廣“借道左轉” “左轉待轉區”等交通智能化經驗。完成長安大道、銀泉大道、咸寧大道紅綠燈倒9秒改造。實行中心城區大貨車限行措施。開展交通違法行為集中整治,重點整治行人闖紅燈、不走人行道、翻越護欄,非機動車闖紅燈、不按車道行駛等違法行為。各縣(市)城區擁堵治理工作比照市中心城區整治方案執行。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市城管執法委)

(三)全面加強路面管控。

17.加強國道、省道、高速公路管理。針對國道、省道和高速公路交通違法行為的規律和事故特點,科學調整白天和夜間不同時段的勤務安排,明確上路定點執勤和巡邏時間,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。(責任單位:市公安局)

18.充分發揮服務站交通管理職能。全面啟用交通安全執法服務站,實行24小時勤務,對7座以上長途客車、臥鋪客車、旅游包車、客運包車、校車、危險化學品運輸車輛實行逢車“五必查”,即承載人數必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備情況必查;對其他車輛實行逢疑必查,重點檢查駕駛資格、車輛審驗、客車乘載人數、行駛時間等情況,嚴查超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、準駕車型不符等交通違法行為以及車輛安全隱患。(責任單位:市公安局)

19.加大農村面包車查處力度。以縣城及城郊結合部、學校、醫院、客運站(點)、農貿集市、鄉鎮、村、村民小組及人員聚集場所周邊地區為重點區域,以農村集市、婚喪嫁娶、民俗民風節日、學生周末放假收假等群眾集中出行時段為重要時段,以縣鄉(鎮)道路和鄉(鎮)到村、村到村民小組道路以及公安交管部門警力延伸不到的“死角”“盲區”道路為重點路段,加強巡邏和檢查勸導,大力整治超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛以及駕駛無牌、套牌、報廢、未參加定期檢查車輛,未取得校車標牌的車輛提供校車服務等重點交通違法行為。(責任單位:市公安局)

20.強化交通管理科技化應用。充分發揮公安交通集成指揮平臺功能,以應用為導向,以各類交通監管系統聯網共享為基礎,根據卡口預警,合理調度警力,及時對預警車輛進行布控、攔截、檢查,查處過期未年檢、假牌、套牌、闖禁行等重點交通違法行為。(責任單位:市公安局)

(四)全面強化應急管理。

21.強化惡劣天氣應急管理。加強與氣象、交通、運營施救等部門的協調配合,進一步完善冬季雨霧冰雪惡劣天氣應對機制。公安、公路、路政、運管、高速公路經營等部門要做好應急設備、物資、車輛、人員準備,確保應急裝備、應急力量能在最短時間就近到達現場并有效開展工作。(責任單位:市交通運輸局)

22.強化預警提示。進一步深化與百度、高德、騰訊等公司和“貨拉拉”“貨運幫”等平臺合作,建立完善信息共享、信息發布、實時提醒等機制,及時將危險路段、管控措施以及排查出的安全隱患等信息實時精準向駕駛人進行推送提醒,引導駕駛人規避風險、安全行車,嚴防事故、擁堵發生。進一步推進警保、警企、警民合作,強化社會協同治理。(責任單位:市公安局)

23.強化應對措施。抓好限速、控距、亮尾工作,加強夜間和冰雪惡劣天氣路面巡邏、監督檢查和實時調度。通過視頻重點監控、快速預警,加強與相關部門的聯勤聯動,科學采取分流管控措施,嚴防多次多車相撞交通事故發生。(責任單位:市公安局)

(五)全面加強宣傳提示。

24.強化宣傳教育。大力開展道路交通安全知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭、進媒體、進網絡等“七進”宣傳活動,進一步拓展宣傳教育活動范圍和內容。(責任單位:市公安局)

25.強化警示曝光。落實好重點企業“紅黑榜”制度,持續推進事故多發路段、高危風險企業、突出違法車輛、典型事故案例、終身禁駕人員五大曝光行動,強化警示教育,形成強大震懾。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市委宣傳部)

26.強化主題宣傳。認真組織開展第八個“122全國交通安全日”主題活動,動員各級各類新聞媒體平臺組織開展形式多樣的主題宣傳,倡導全民參與,共建文明交通。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市公安局)

三、工作要求

(一)加強組織領導。市政府成立全市道路交通安全整治工作領導小組,負責統籌協調和指導督辦全市道路交通安全整治工作。各地各部門要高度重視,迅速行動,結合各自工作職責和責任清單,制定詳細實施方案,細化工作措施,明確完成時限,確保各項工作措施落實到位、精準有效。  

(二)強化協同共治。各地各部門要樹立全市“一盤棋”思想,加強市縣聯動、部門聯動,建立常態化信息共享、事件共處工作機制,共同排查各類運輸企業安全隱患,共同治理各類道路安全隱患,共同處置各類突發事件,推動形成監管合力,壓縮隱患存在空間,確保道路交通安全。

(三)嚴格規范執法。各地各部門要抓好隊伍思想道德和紀律作風教育,提振精氣神,以高昂的斗志開展交通安全整治工作。全體參戰人員要自覺服從指揮調度,嚴守各項工作紀律,堅持規范文明執法,堅決防止違法違紀行為發生。

附件:全市道路交通安全整治工作領導小組成員名單

附件

全市道路交通安全整治工作領導小組成員名單

組 長:何開文  市委常委、常務副市長

副組長:肖天樹  副市長、市公安局局長

熊享濤  副市長

成 員:鄢文軍  市政府副秘書長

熊    峰  市政府副秘書長

吳傳清  市政府副秘書長

金   山  市交通運輸局局長

潘   登  市委宣傳部副部長

汪金月  市教育局副局長

鎮衛軍  市公安局黨委副書記、副局長

王克牛  市自然資源和規劃局副局長

李林剛  市環境監察支隊支隊長

黃心偉  市住建局副局長

阮勁松  市文化和旅游局副局長

胡正鵬  市應急管理局副局長

龍新文  市市場監督管理局副局長

尹榮華  市城管執法委副主任

陳會宗  市殘聯副理事長

聶   菲   市郵政管理局副局長

領導小組辦公室設在市公安局交警支隊,負責全市道路交通安全整治日常工作,羅達同志兼任辦公室主任。

附件:
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